Twee soorten boetes, één verwarring
U heeft een boete gekregen na een verkeersovertreding en wilt weten waar u aan toe bent. Op papier lijkt zo'n boete vaak op elkaar: een bedrag, een kenteken of naam, en een termijn om te reageren. Toch bestaan er twee verschillende soorten die niet dezelfde weg volgen als u het er niet mee eens bent: de Mulder-boete en de bestuurlijke boete.
Het verschil zit in wie de boete oplegt en welke wet daarvoor geldt. Een Mulder-boete komt van het Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB) namens de officier van justitie, op basis van de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften — vaak afgekort tot WAHV of 'Wet Mulder'. Een bestuurlijke boete legt een ander bestuursorgaan zelf op, bijvoorbeeld de gemeente, meestal via een boa (buitengewoon opsporingsambtenaar) en op basis van een eigen verordening. Dat verschil bepaalt hoe uw bezwaar of beroep eruitziet.
Wat een Mulder-boete precies is
De meeste boetes die automobilisten kennen vallen onder de Wet Mulder: te hard rijden, door rood licht, fout parkeren op de openbare weg, geen geldig APK-bewijs. Deze overtredingen worden vastgelegd door de politie of door een camera, en het CJIB verstuurt de beschikking. Een beschikking is de officiële brief waarin het bedrag en de reden van de boete staan. Bent u het er niet mee eens, dan maakt u geen bezwaar in de gewone zin, maar dient u binnen de termijn een beroepschrift in bij de officier van justitie. Wijst die het beroep af, dan kunt u daarna naar de kantonrechter.
Welke stukken u daarvoor precies nodig heeft, zoals de foto van de overtreding of het proces-verbaal, leest u in de uitleg per situatie in de kennisbank.
Wat een bestuurlijke boete precies is
Een bestuurlijke boete legt een bestuursorgaan zelf op, zonder tussenkomst van het Openbaar Ministerie. Denk aan een gemeente die via een boa een boete oplegt voor het overtreden van de Algemene Plaatselijke Verordening, bijvoorbeeld bij fout parkeren op een plek waar de gemeente dit als overtreding van een eigen regel behandelt in plaats van als Mulder-feit. Bij een bestuurlijke boete geldt de gewone bezwaarprocedure uit de Algemene wet bestuursrecht: u maakt bezwaar bij het bestuursorgaan dat de boete oplegde, meestal binnen zes weken na de datum van het besluit. Wijst het bestuursorgaan uw bezwaar af, dan kunt u in beroep bij de rechtbank.
Dit lijkt op de procedure die u wellicht kent van andere besluiten, zoals een belastingaanslag of een subsidiebeschikking. Het bestuursorgaan is dan ook geen vage term: het is simpelweg de instantie die de beslissing nam en die uw bezwaar moet behandelen.
Waarom het verschil ertoe doet bij uw bezwaar
Het praktische gevolg is dit: bij een Mulder-boete stuurt u uw reactie naar de officier van justitie via het CJIB, en heet uw geschrift een beroepschrift. Bij een bestuurlijke boete stuurt u een bezwaarschrift naar het bestuursorgaan zelf, meestal de gemeente. Verwisselt u dit, dan loopt uw stuk niet automatisch mee — instanties sturen niet altijd actief door, en de termijn blijft intussen lopen. Weten aan welke kant u zit, scheelt dus tijd en onzekerheid.
Ook de vervolgstap verschilt. Bij Mulder komt u na afwijzing bij de kantonrechter terecht, bij een bestuurlijke boete bij de gewone bestuursrechter. Beide routes kennen eigen vormvereisten en eigen gewoontes rond bewijs en motivering.
Hoe u ziet welk type boete u heeft
De brief zelf geeft meestal uitsluitsel. Staat er 'CJIB', 'beschikking' en een verwijzing naar de Wet Mulder of WAHV, dan gaat het om een Mulder-boete. Staat er de naam van uw gemeente, een verwijzing naar een verordening, en het woord 'bestuurlijke boete' of 'boete-beschikking van het college', dan volgt u de bezwaarprocedure van de Awb. Twijfelt u, dan kunt u dit navragen bij de afzender van de brief; die is verplicht aan te geven hoe en waar u kunt reageren.
Om te zien of reageren in uw geval kans maakt, en welke route daarbij hoort, kunt u gratis in een paar vragen een indicatie krijgen. Twijfelt u nog over hoe zo'n check tot stand komt, dan leest u dat op de pagina over waar de informatie vandaan komt.
Wat in beide gevallen hetzelfde blijft
Of het nu om een Mulder-boete of een bestuurlijke boete gaat: u bepaalt zelf of u reageert, u ondertekent uw eigen stuk, en de termijn begint te lopen zodra u de beschikking ontvangt of geacht wordt te hebben ontvangen. Ook blijft in beide gevallen gelden dat een late reactie meestal niet meer in behandeling wordt genomen, tenzij u kunt uitleggen waarom u niet op tijd was.
Meer korte antwoorden op vragen die bij dit soort boetes vaak terugkomen, vindt u op de pagina met veelgestelde vragen over bezwaar maken.
Twijfelt u over uw eigen boete?
Weet u niet zeker of uw boete een Mulder-boete of een bestuurlijke boete is, of vraagt u zich af of reageren zin heeft? Doe de gratis quick-scan op verkeersboetebezwaar.nl. U ziet direct en zonder kosten of uw situatie kans maakt, voordat u iets hoeft in te vullen of te betalen.